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高速超时费引争议全国公路逃费达数十亿

发布时间:2020-02-18 14:14 编辑: 来源:

 

  一年前,河南农民时建锋因骗免公路通行费368万余元被判无期;一年之后,微博曝出河北司机高先生因在高速公路〇服务区睡了一觉被追缴345元高速路“超时费”。

  据业内人士保守估计,一年因逃费而造成的损失,可能占全国公路总收入的1%。以交通部统计的2010年全国公路收费额2800多亿元为基数粗略估计,公路逃费的数目一年或达数10亿元之巨。

  记者多地调查后发现,高速公路打击“逃费”而衍生的“超时费”背后,折射着中国物¨流运输成本的畸高,同╭╮时也是对当前高速公路超期收费、通行费标准偏高等乱收费行为痼疾难除的问题。

  各地自定&ldquoΩ;超时费”标准

  众所周知,高速公路上行驶车辆车型和行驶路程不×同,会产生不同的高速公路费用,但实际存在某些车辆通过在临管出口的高速服务区“换牌换卡”,缩短重车缴费里程,从而少缴车辆通行费的现象。

  以一辆货车总重量为50吨(车身重18吨)的货车为例,其从沈海高速公路福建宁德福鼎入口到漳州的闽粤站出口,全程617公里,正常行◥驶的通行费为2776元(载重类车按每吨每公里9分钱计费),但通过╫换●牌换卡,货车可偷逃近2000元的通行费。

≌  除了换卡外,冲秤、跳秤、垫板、倒货、持假证件、假军车牌等逃费术被总结出来,一些地方的收费站甚至制定了相应的“防逃费攻略”,征收“超时费╩”也由此产生。

  据记者多方了解,目前多个地方对“正常通行时间”的计算方法为:出∥入口收费≡站之间路程除以车辆最低时速,最低时速依据《中华人民共和国道路安全法实施条例》规定的60公里/小时计算。

 " 关于惩处办法,2011年初河北省下发的《收费公路货运车辆计重收费等有关问题的通知》颇具代表性:“超时车(指路网内出入站时间超过24小时以上、路段内出入站时间超过12小时以上的车辆►),经系ъ统查询,出入口信息一致,但无正当理由和证据的,按路网最远里程收取通行费;若出入口信息不一致$,按‘换卡车’处理。”

  交通运输部科学研究院财政与金融研究所所长胡方俊表示↘,“超时费”是一项“不规范”,但“合理”的收费。“合理性”来自现实中“换卡逃费”的无奈,不能简单地因为《收费公路管理条例》中没有“超时费”一项,就将其定义为乱收费。

  且据记者了解,各地对惩处“换卡车”罚款的标准不尽统一。

  征“超时费”是有罪推论?▓

  实际上,国内多地政府已经出台了对&■ldquo;无正当理由和证据&rdquo┝;的&ldεїзquo;超时车”征收“超时费&rdquo▽;的规定。但是,这种地方性政府Ↄ规章和规范⿵性文件是否真正合法?

  “《收费公路管理条例》和其他法律文件都没有对所谓的‘超时费’进行〓规定,各地政府有关&l∽squo;超时费’的规定°゜缺少法律依据,因此是不合法的。&r*dquo;首都师范大学政法学院副教授蔡乐渭说。

  “不能否认,在现实中存在因超时换卡逃费者,然而,司机也完全可能因为在服务站休息等原因导致超时,这是司机的权利所在,没有任何违法之处,要求他们承担‘超时费’是不合理的。”蔡乐渭说。

  尽管很多地方明确规定对能“提○供证据”证明自己住宿或维修车辆的司机不收‘超时费’,但蔡乐渭认为,有的司机的确是在车上休息,不能提供住宿凭证,要求他们因不能“提供证据”就承担‘超时费’也是不合理的。╠╡

  胡方俊还认为,“超时费”在合理解释和⿸相关凭据证明下可以免于收取,具有一定的不严@肃性。今后很难真正将“超时费”纳入条例中。没有法律依据和标准,规范自然也很难。

  ≈“偷逃费”损失巨大

  尽管“超时费”的“合理”、“合法”性受质疑,但包括“换卡”在内的诸多逃费行为,不仅影响了正常通行秩序,也给国家经济♡带来了巨大损失。

  某省高速公路公司相关人士对记者说,通过各种手段逃费造成的损失可能占到通行收费总额的1%。

  该人士透露,在其管辖的81公里路段,去年一年通行费收入超过11亿元,其中,相关补征通ⓥ行费用达352万元(包含所谓的“超时费”在内),“而这仅仅是追缴到的一小部分&rdqu℉o;。

  多位业内人士称,1%的比例很保守了。目前全国高↓速公路达8.5万公里,而截至2010年,全国的收费公路里程达15.2万公里。

  在高速公路收费纠纷和问题较多的山◇西、河南等省份,“偷逃费”的比例也可略见一斑。

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  公开数据显示,截至2011年底,山西全省已建成4000公里高速公路,通行费收入达108.26亿元。今年初,在河南省高速公路管理工作会上提出2012年要力争完成通行费收入目标185亿元。

︴  虽然目前没有数额统计,但据交通运输部统计数据,除西藏没有收费公路外,2010年全国收费公路收费额为2859亿元,即便按照1Ⅸ%的保守估计,目前一年全国被偷逃的通行费达数十亿元。

  此外,胡方俊举例指出,因为缺乏路径识别技术,即便抓到部分“换卡”等“偷逃费”۩行为,处以几十元至几百元的罚款,而真正偷逃的费用可能达上千元。因此,即便有可统计的“惩罚性收费”数字,也难以真正衡量&ld★quo;偷逃费”损失。

  高额的物流成本是&±ldquo;偷逃费”存在的主要原因之一。据悉,目前我国物流成本占GDP的18%左右,比发达国家高80%,其中,过路费占运输成本的1/3。高昂的物流成本,将仅有的一点利润消耗殆尽,货车车主不堪重负,超载、逃费等问题由此滋生。

  专家呼吁&ldⅦquo;电子牌照”

  来自交通运输部的资料表明,2011年我国新增高速公路通车里程为1.1万公里。不断增加的公路里程和服务区数量,将带来更〢大的监管难度。那么,如何才能长期有效地解决高速公路逃费问题呢?

  对此,胡方俊表示,“路径识别”是解决“↔超时费”等“偷逃费”纠纷的关键。

  胡方俊说,目前交通运输部已经在吉林全面试点“电子牌照”,为每辆车安装一枚存有全球唯一识别码的RFID电子标签ⓞ,建立汽车电子车牌体系。在可能产生歧义的路段上安装电子阅读器,路径始末▋一目了然,调换通行凭证也很容易被识破。

  胡方俊透露,此系统车道建设成本不超过15万元,标签成本每个不超过15元。

  (李卓 曹晟源 原载《每日经济新闻》)

  (来源:中国民航报)

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